內容來源：卷十六    演講
隸屬章節：演講＼中華民國二十八年

——中華民國二十八年十一月十五日出席

五屆六中全會第三次大會講——

要旨
        一、改進各部門行政機構的管理之技術與方法。
        二、嚴格實施審計與會計制度，厲行考績與銓敘。
        三、地方自治為當今行政建設唯一要務，應詳訂實施辦法及期限。
        四、健全戰區行政機構，改進其工作，以打破敵人經濟進攻之陰謀。
        五、強化西南西北運輸力量，擬具辦法，發揮當地人力，物力及獸力，建立高效率的驛站制。
        六、規定黃金石油最低生產量，以實現國防經濟計劃。
        七、統制物價，維持國民生計。
        八、組織（管理）並訓練各地工人，減輕其生活負擔，解決工資問題。
        九、設立各種合作社，統制物資，強化總動員之體勢。
        十、希望各位依照本席所說的要旨，議定具體可行的辦法，一致努力澈底實行。來發揮本黨的革命力量，完成抗戰建國的使命！
本文
    此次全會，各部對於政治經濟財政等報告，已經完畢，即應交大會各組分別審查，關於審查應注重之點，特提出來對各位說一說。
    一、我們聽了各部報告，並根據個人平日所得的經驗，覺得目前各種事業，無論黨政軍各部門，最

--------------------------------------------------P.452--------------------------------------------------

大的缺陷，就是行政機構缺乏管理，一般主管幹部不僅缺乏管理的技術，不講求管理的方法，而且根本不知注重，不留心研究，以致機關與制度儘管形式完備，條規俱全，而運用不靈，工作效能減低，一切事業不能如計推動，以發揮他最大的功效。今後我們要使黨和政府能夠盡量發動革命建設的力量，促進各部門事業的完成，一定要特別注重行政機構之管理與運用方法之改。此在外國，嘗設立專管機關，專負考察研究各部門行政機構之管理與運用之責，如發現缺點，或運用不靈，必立刻設法補救改良。我國今後究應如何效法這種精神，一方面確立健全的制度與機關，一方面培養熟諳管理方法與技術之人才，實為大會審查組各同志所應精心考求，妥擬具體方法，提請決議施行的。
    二、對於審計會計制度之嚴格實施與考績，銓敘制度之健全推行，為目前建國工作刻不容緩之基本要務，無論黨政軍何種機關，必須澈底施行，大會於審查各部門報告時，應特別著重此點，以後並應督促銓敘部與審計部及有關各機關負責作到，克盡厥職。
    三、目前全國行政急務與政治建設之根本，即為實行地方自治。本屆大會於審查政治和行政報告時，應依據政府既定制度與綱要，另擬方案，詳訂實施辦法和期限，提付通過，以便督促如限完成。
    四、與地方自治有關者，即為戰區行政機構之調整與健全。現在我們已有戰地黨政委員會及各區分會之設，今後應如何充實其組織，改進其工作，各組審查時應特別注意！尤其關於戰區之經濟鬥爭，實為戰地黨政委員會與戰區各行政機關之唯一主要任務，須知現在敵人軍事疲敝，乃轉其目標於經濟進攻，故不僅沿海沿江各戰地仇貨充斥，即後方各省尤其是四川內地，亦有敵仇貨侵入，此種敵人為經濟之

--------------------------------------------------P.453--------------------------------------------------

搾取，比前方打敗仗還要危險，實為我們莫大的恥辱！全會對於今後防止敵貨侵入，厲行經濟鬥爭，應予以嚴格之檢討，詳定具體妥善的辦法，督促施行。至於中央社會部職責所在，今後尤應本著黨的決議，督促各地同志與社會民眾一致加緊努力，以澈底打破敵人經濟鬥爭為其中心工作之中心工作。
    五、對於發展交通，改良運輸等事，經濟組必須特別注意，對於現有交通運輸事業，應嚴格檢討其缺點，詳定改進的辦法，而各主管機關，今後尤應注重於實行。
    講到交通運輸，還有一點今後應努力儘速作到的，就是要強化西南西北的運輸力量，這是目前關係於前方軍運與後方經濟建設最重要的一件事；強化的方法固在增加新式的交通運輸工具如汽車火車輪船之類，但專賴此有限之新式工具，實不足以供目前急切之需要，故應籌劃因地因時制宜的方法，盡量利用各地的人力物力和獸力，如民伕的挑運，帆船手車的運輸，以及充分利用民間的牛馬駱駝等牲畜作運輸工具，都是強化交通力量的有效辦法。此事交通部雖然已在計劃實行，大會亦應議定具體而劃一的辦法，由中央政府通令各省同時舉辦，我這個意思，再具體言之，就是要設法恢復中國舊時的驛站制，此制實行，表面上似乎很老舊而緩慢，但如以現代科學的方法，為精密的管理與運用，使全國各省一致聯絡推行，來發揮我們無窮的人工和牲畜的運輸力量，就一定可以獲得很大的效果。因為我們人口眾多，實有無限鉅大的勞力，如更能獎勵畜牧，增加並改良舊時車船等運輸工具，則抗戰愈久，方法愈多，運輸力量愈大，如一站有五百人或一千人，再加之以當地可用之牛馬駱駝等牲口，站站遞運，繼續不斷，其運輸力之增大，實有可觀。希望各位對於這個制度，詳細加以研究，規定具體辦法，促其實行，至於

--------------------------------------------------P.454--------------------------------------------------

西南西北各線公路道路之修築，亦應及時加緊進行，尤其對於養路工程應特別注重，務求路基堅實，路面平坦，如此，不僅車輛行駛便捷，可以減少器材的消耗，就是人力運輸，亦可以減輕步行的勞頓，增進工作的效能。
    六、應盡量設法增加物資生產，努力實現國防經濟計劃。此點經濟部剛才已作詳細報告。我以為今後有兩點更應特別注意，就是要增加石油與黃金的產量。我們現在每年出產的石油與黃金，數量雖已不少，但離供給需要的程度，還覺太遠，所幸生產基礎已經建立，今後應廣事調查與統計，擴大開採與生產，視此為國防經濟建設兩件最重要最基本的中心事業，一定要規定年限與最低限度的產量，全力進行，如限完成。
    七、要設法統制物價，維持民眾生活。現在各省物價高漲，尤以後方之四川與雲南兩省為甚，亟應加以取締，並予以合理之統制，以減輕人民生活的負擔。此事經濟部與社會部應切實負責辦到。尤其社會部各主管同志，平時對於社會上凡發生了問題，即應隨時注意調查研究，儘速設法解決，以盡到自己所應盡的職責！
    八、對於工人的管理甚為重要。現在各地因為壯丁出征，工人來源減少，又以物價高漲，工資發生問題，以致影響生產建設，非常重大。此事應由社會部負責妥籌解決辦法，督促各級黨部領導各地社會組織，加緊工人之管理訓練，並應設法協同各地政府詳定各地物價，以減輕工人生活負擔，解決工資問題。要知道：當此抗戰建國時期，實本黨改造社會經濟的唯一良好機會！趁此時機，各位負責同志一定

--------------------------------------------------P.455--------------------------------------------------